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2010年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)趨穩(wěn)，在國內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，外部需求明顯恢復(fù)及投資穩(wěn)定的作用下，廣東規(guī)模以下工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、主要運(yùn)行特點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，位居沿海五省前列。2010年廣東省規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7638.33億元，增加值2291.5億元，可比價(jià)增速為13.8%，同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖1和圖2）。其中，企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4017.91億元，個(gè)體主營業(yè)務(wù)收入為3620.42億元。

廣東全年規(guī)下工業(yè)產(chǎn)值總量占全國的11.9%，位于全國第二位，僅次于浙江；同比增速高于全國平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)，在沿海五省中低于浙江1.5個(gè)百分點(diǎn)，高于江蘇5.7個(gè)百分點(diǎn)。

圖1：2010年廣東規(guī)下工業(yè)總產(chǎn)值走勢(shì)圖

單位：億元

圖2：2010年廣東各季度規(guī)下工業(yè)增速走勢(shì)圖

單位：%

生產(chǎn)持續(xù)增長，企業(yè)用工需求強(qiáng)勁。2010年廣東規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4017.91億元，現(xiàn)價(jià)同比增長22.9%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3922.77億元，現(xiàn)價(jià)同比增長41.3%。期末從業(yè)人數(shù)為279.52萬人，同比增長15.0%；預(yù)計(jì)2011年一季度需增加員工數(shù)為11.68萬人，同比增長53.9%。

3.企業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。2010年廣東省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)為2442.66億元，現(xiàn)價(jià)同比增長25.6%。反映企業(yè)效益的各項(xiàng)指標(biāo)向好：一是企業(yè)營業(yè)利潤為154.61億元，現(xiàn)價(jià)同比增長34.9%；二是企業(yè)產(chǎn)銷率為97.6%，總體上呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的勢(shì)頭；三是企業(yè)生產(chǎn)能力利用率為70.0%，同比提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)；四是企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為4.31萬元/人，同比增長21.7%。

4.外圍市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，企業(yè)出口增幅提高。2010年國際外圍市場(chǎng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，廣東規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口情況樂觀。全年出口交貨值為581.73億元，現(xiàn)價(jià)同比增長56.2%.出口交貨值占企業(yè)生產(chǎn)總值的14.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

5.工人待遇福利有所改善，參保意識(shí)增強(qiáng)。2010年工人待遇明顯有所提高，工人參保意識(shí)逐步增強(qiáng)。一是工資有所提升：企業(yè)工人工資及福利為2.3萬元/人，同比增長13.3%；人均月工資（不含社保費(fèi)用）為1924元，同比提高13.6%。個(gè)體單位工人工資及福利為2.16萬元/人，同比增長32.5%；二是企業(yè)員工參保比例保持較高水平。其中，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為40.7%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)則為53.1%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、制約規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的因素

（一）經(jīng)營成本上升，企業(yè)利潤下降

1.原材料價(jià)格上漲，企業(yè)盈利空間進(jìn)一步壓縮。2010年廣東省原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)漲幅為7.3%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)漲幅為3.2%，原材料購進(jìn)價(jià)格漲幅高于工業(yè)品出廠價(jià)格4.1個(gè)百分點(diǎn)，"剪刀差"比2009年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)下工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤為154.61億元，占營業(yè)收入比重為3.9%，比2009年的4.1%下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤空間逐步縮小。

2.勞動(dòng)力成本提高，企業(yè)經(jīng)營成本上升。2010年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升導(dǎo)致企業(yè)社保繳納基數(shù)相應(yīng)提高，企業(yè)為員工繳納的社保費(fèi)用相應(yīng)增加，全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用46.41億元，同比增長22.0%，企業(yè)人均月工資（不含社保費(fèi)用）由2009年的1694元提高至2010年的1924元，加上相當(dāng)部分企業(yè)提供員工食宿，實(shí)際的勞動(dòng)力成本更高。

（二）人民幣升值，出口企業(yè)受影響

現(xiàn)階段人民幣快速升值加劇了企業(yè)出口壓力。由于規(guī)下出口企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競(jìng)爭力較差，議價(jià)能力弱，所以匯兌損失的上升很難通過提高產(chǎn)品的出口價(jià)格來進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁；另外，大多企業(yè)采用合同生產(chǎn)，出口企業(yè)還要面臨人民幣快速升值所帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)。2010年規(guī)下工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤率為3.9%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）企業(yè)融資難，發(fā)展受限制

調(diào)查的樣本企業(yè)中，有143家企業(yè)有銀行貸款，占樣本企業(yè)的比重僅為9.1%；但貿(mào)易伙伴之間的相互拖欠資金卻相當(dāng)普遍，有1085家企業(yè)存在應(yīng)收賬款，占樣本企業(yè)的69.0%；有941家企業(yè)存在應(yīng)付帳款，占樣本企業(yè)的59.8%；應(yīng)收賬款余額、應(yīng)付賬款余額分別同比上升36.4%、3.54%。規(guī)模以下企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款比例很小，相互拖欠資金的"三角債"較嚴(yán)重，資金短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。

（四）員工流動(dòng)性大，結(jié)構(gòu)性用工缺口較大

調(diào)查顯示，四季度全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)用工缺口為11.68萬人。當(dāng)前的用工荒某種程度上是供求結(jié)構(gòu)的不平衡，企業(yè)需要大量的一線工人，但新增勞動(dòng)力學(xué)歷越來越高，一線工人已經(jīng)不是首選職業(yè)。新生代勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，不僅影響企業(yè)的招工情況，在一定程度上，也逼迫珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

三、建議對(duì)策

1.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新。在中西部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸增加，東南沿海勞動(dòng)力成本不斷上升的情況下，勞動(dòng)力缺口的背后已經(jīng)不再僅僅是企業(yè)能否招到工人的問題，產(chǎn)業(yè)布局、薪資水平、社會(huì)保障等一系列深層次的矛盾開始在"用工荒"的大背景下逐漸顯現(xiàn)。各級(jí)政府應(yīng)充分利用廣東省"雙轉(zhuǎn)移"的優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，引導(dǎo)其更多的轉(zhuǎn)向資本密集型行業(yè)與技術(shù)密集型行業(yè)。

2.建立通暢信貸機(jī)制。解決融資困難應(yīng)從多方面著手，一是金融部門要積極扶持那些市場(chǎng)銷路好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，令有限資金都用在"刀刃"上，真正幫助規(guī)下企業(yè)發(fā)展。二是要繼續(xù)完善商業(yè)化的規(guī)下企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營體系，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，提高信用擔(dān)保資金的使用效率，并建立健全相應(yīng)的政策法規(guī)。

3.積極開拓國內(nèi)外兩種市場(chǎng)。面對(duì)金融危機(jī)的影響和市場(chǎng)競(jìng)爭加劇的情況，廣東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長不可能單靠以前的加工出口來實(shí)現(xiàn)，必須增強(qiáng)利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。一方面開拓國內(nèi)市場(chǎng)，要加大廣貨"北上"的力度。在珠三角"雙轉(zhuǎn)移"實(shí)施中，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與建立廣貨"北上"內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)區(qū)域，并且將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接；另一方面規(guī)下工業(yè)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新開拓國際市場(chǎng)的方式，不僅通過分銷商將產(chǎn)品銷往國外，還可通過在國外建廠，或與外資合作，利用外資的品牌和技術(shù)等方式，拓展國外市場(chǎng)空間。