“十二五”道路運輸業(yè)將發(fā)展重心集中于打造城鄉(xiāng)客運一體化，以求成為破除城鄉(xiāng)二元結構的紐帶。11月15日，交通運輸部發(fā)布《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確提出，要實施與鐵路快客系統(tǒng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢的客運服務。《規(guī)劃綱要》還提出，著力培育重點貨運物流企業(yè)，“十二五”末，全國道路貨物運輸業(yè)戶中，道路貨運一級企業(yè)達到50家。
客運在城鄉(xiāng)間發(fā)揮比較優(yōu)勢
《規(guī)劃綱要》指出，各種運輸方式競爭激烈，尤其是鐵路快速客運系統(tǒng)的高速發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)對公路干線客運產(chǎn)生巨大影響，道路客運業(yè)實施戰(zhàn)略調(diào)整、優(yōu)化資源配置迫在眉睫。
為此，“十二五”期間，道路運輸業(yè)要加強站場設施建設，發(fā)展先進的運輸車輛及裝備，形成更高效的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展格局。
《規(guī)劃綱要》提出，“十二五”國家公路運輸樞紐客運站場建成率達到50%，中高級客車所占比重達到40%，客運班車實載率達到60%。《規(guī)劃綱要》進一步要求，“十二五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達到100%，建制村通班車率達到92%，城市郊區(qū)客運班線公交化改造率達到50%以上，50公里以內(nèi)的城際客運公交化改造率達到30%，二級及以上客運站售票聯(lián)網(wǎng)覆蓋面達到100%。
《規(guī)劃綱要》還提出，要組織開展城鄉(xiāng)道路客運一體化示范工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公交客運在票價、稅費、補貼、通行等方面的政策。加快發(fā)展適合城鄉(xiāng)客運一體化的安全、實用、經(jīng)濟型客車。
按照規(guī)劃目標，地級市至少擁有1個一級客運站，縣及縣級市基本擁有1個二級客運站。“十二五”期間還要建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐約100個，其中，在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運樞紐。
另外，《規(guī)劃綱要》提出，要建立農(nóng)村客運財政獎勵制度，加大政府對農(nóng)村客運的投入和補貼力度，對客流不穩(wěn)定、實載率低的線路進行扶持，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要依照公共服務均等化的要求，按照城市公交的政策、標準推進農(nóng)村客運發(fā)展。
培育重點貨運物流企業(yè)
在貨運方面，《規(guī)劃綱要》提出，著力培育重點貨運物流企業(yè)，其目標是，到“十二五”末，全國道路貨物運輸業(yè)戶中，道路貨運一級企業(yè)達到50家，對分散的道路貨運資源實行整合，并力推甩掛運輸試點工程。
按照規(guī)劃目標，“十二五”期間，國家公路運輸樞紐貨運站場建成率達到40%，重型、專用、廂式貨車所占比重分別達到25%、10%和25%。另外，“十二五”期間，全國營運貨車實載率達到60%。牽引車與掛車比例達到1：2，甩掛運輸完成的周轉量在道路貨運中的比重達到12%以上。
為此，《規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展各種專用運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品[15.15 2.02% 股吧[研報]及高附加值貨物直達運輸，加快發(fā)展甩掛運輸、多式聯(lián)運、定班定線的貨物運輸、汽車列車運輸、冷鏈運輸。同時，支持零擔、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依托的小件快運等經(jīng)營業(yè)務的網(wǎng)絡延展。
《規(guī)劃綱要》還明確提出，要全面推進甩掛運輸試點工程，培育一批具有示范效應的甩掛運輸企業(yè)，探索甩掛運輸運營組織模式。
據(jù)悉，相關部門將加大對甩掛運輸?shù)葘I(yè)化作業(yè)場站的投資補助力度，并對甩掛運輸車輛購置更新將給予資金補助和政策扶持，通過試點推動、示范引領，大力促進甩掛運輸發(fā)展。
