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最近一段時期，過路費、亂罰款、違規(guī)收費、進城難、進場費等種種亂象被頻頻曝光，而導(dǎo)致物流業(yè)成本高企的隱性原因--重復(fù)計稅問題則讓人們看到了問題更為復(fù)雜的一面。

中國交通運輸協(xié)會西部工作委員會副秘書長王磊接受本報記者采訪時表示，物流行業(yè)出現(xiàn)的難題并非無解，關(guān)鍵是政府相關(guān)部門要給力。

企業(yè)不堪重負

在廣州番禺貨運碼頭，廣州宏峰物流公司總經(jīng)理張晶林和船務(wù)總監(jiān)黃毫生正在監(jiān)管從廣州運往海口的一批貨，這是一批近千噸的鋼材。

雖然他們以19000元的價格拿下了這個單子，但在轉(zhuǎn)包給碼頭的過程中，實際毛利潤只剩下216元，其中需要繳納的稅額是1345元，其中包含重復(fù)納稅657.35元，而重復(fù)納稅額則是利潤的3.04倍。

"客戶在碼頭有一筆裝卸費用，這筆裝卸費本身已經(jīng)繳了稅。"張晶林說。

"碼頭裝卸費是我們無法抵扣的，等于是碼頭把裝卸稅已經(jīng)繳過了，我們還要再繳一次。"黃毫生說。

這筆重復(fù)征稅到底是怎樣產(chǎn)生的呢？宏峰物流財務(wù)總監(jiān)劉錦東給記者拿出了這單貨的整套票據(jù)。從廣州到?？诘恼w運費是19902元，繳稅688.34元。貨物到達碼頭，物流公司就只能履行監(jiān)管義務(wù)，把涉及碼頭搬運的項目外包給碼頭，但碼頭是獨立法人，所有在碼頭產(chǎn)生的搬運費用都不能抵扣，還得再繳一次裝卸稅。

劉錦東分析稱，重復(fù)計稅加重了企業(yè)的運輸成本，這筆費用自然會轉(zhuǎn)移到商品價格上去，而物流公司的毛利潤只有216元，可以說是微利。

張晶林告訴記者，水運碼頭的業(yè)務(wù)量占了公司的一半左右，這種重復(fù)納稅幾乎每天都在發(fā)生，公司每年重復(fù)納稅的額度最少有幾十萬。有的業(yè)務(wù)，如果客戶給的價格過低，他們就只能忍痛割愛。

中國物流學(xué)會常務(wù)理事桂壽平也表示，目前水路與陸路，公路與鐵路的聯(lián)運業(yè)務(wù)已經(jīng)成了重復(fù)納稅的重災(zāi)區(qū)。

"重復(fù)征稅將會導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的后果。" 中投顧問高級研究員高博軒接受本報記者采訪時認為，重復(fù)征稅不僅增加了物流業(yè)的負擔(dān)，而且極大地降低了物流效率；更為重要的是，重復(fù)征稅導(dǎo)致物流成本大幅提高，通過價格傳導(dǎo)機制，將引發(fā)相關(guān)商品價格上升，進而加劇通貨膨脹局勢，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

試點力度不大

物流業(yè)重復(fù)計稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視，目前一些稅制改革試點工作正在進行。這似乎是一個好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進程并不順利。

德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿告訴記者，2008年，德利得公司成功申請成為第四批物流試點企業(yè)后，企業(yè)外包的運輸和倉儲業(yè)務(wù)都能抵扣稅，降低稅金比例達到24%。"重復(fù)納稅的問題基本得到解決，倉儲業(yè)納稅額減少到了原來的三分之一左右。"惲綿說，其實這個數(shù)額挺大，占德利得公司利潤的三分之一左右。

事實上，自從2005年國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認了第一批納入試點的物流企業(yè)名單以來，已歷經(jīng)5年多的時間。《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》明確指出：試點企業(yè)將承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。這條看似避免重復(fù)納稅的重要條款，卻讓試點企業(yè)遭遇新的難題。

惲綿介紹，外包給個體運輸戶的業(yè)務(wù)占了德利得公司整體業(yè)務(wù)量的三分之一，但這部分業(yè)務(wù)取得發(fā)票往往會遇到各種各樣的問題，最終讓企業(yè)無法抵扣稅款。另一方面，德利得屬于集團企業(yè)，分別分布在北京、天津、上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點單位，可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢無法發(fā)揮，所得稅也無法集體繳納。

即便有各種各樣的問題，但因為能夠抵扣企業(yè)成本，降低稅金，物流企業(yè)對于申請稅收試點還是趨之若鶩。不過，企業(yè)要想加入試點名單并不容易。試點工作開展5年來，全國600多萬家物流企業(yè)被批準(zhǔn)進行試點改革的不過500多家。

惲綿告訴記者，試點的門檻有三個方面：一是營業(yè)稅年納稅100萬；二是不能有不良納稅記錄；三是必須是物流企業(yè)。此外，試點企業(yè)首先要具備規(guī)模和實力，在申請過程中要申報多種報表和財務(wù)資料，而且要經(jīng)過國家發(fā)改委、物流聯(lián)合會、國家稅務(wù)總局等多部門的審核。

"按照現(xiàn)在的稅制，雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型，但是它沒有解決擴圍的問題，這些物流企業(yè)仍然在營業(yè)稅覆蓋之下，而營業(yè)稅沒有一個抵扣概念，這是在第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的根本原因。"財政部財政科學(xué)研究所所長賈康評價說，目前推進的稅收改革試點帶有因地制宜的地方色彩，而并非是一個全國統(tǒng)一規(guī)范的方案。

稅改亟須破冰

一項稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個行業(yè)是興盛還是衰落。但是在600多萬家物流企業(yè)中只有不到600家才能享受試點優(yōu)惠，這對全行業(yè)來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因為這種差別待遇而遭受了不公平競爭。

據(jù)了解，在2009年，國家有關(guān)部門在制定物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時曾考慮推進物流業(yè)的稅制改革，但由于種種原因，這一設(shè)想直到現(xiàn)在依然沒有結(jié)果。物流業(yè)作為經(jīng)濟體系中的循環(huán)系統(tǒng)，其功能和重要性毋庸置疑，有業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)該用更合理、更有效率的市場規(guī)則來引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展，讓中國經(jīng)濟的血液流通更順暢、更快捷，物流業(yè)的稅制改革應(yīng)該盡快破冰前行。

"對于營業(yè)稅繳納過程中重復(fù)征稅的問題，最徹底的解決辦法就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，這樣就能解決稅收抵扣問題。"北京市法學(xué)會金融與財稅法學(xué)研究會副會長孫建波建議，以后國家應(yīng)以征收消費型增值稅為主，逐步從征收營業(yè)稅轉(zhuǎn)成征收增值稅。在營業(yè)稅和增值稅并行時，要統(tǒng)一各行業(yè)稅率，減小增值稅優(yōu)惠范圍，征收營業(yè)稅時采用增值稅計稅原理，實行差額征稅，消除重復(fù)征稅。

孫建波的設(shè)想與中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才的建議不謀而合。賀登才說："我們向國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局、財政部做過一些匯報交流，總體來看，通過把營業(yè)稅改為增值稅就可以解決一個重復(fù)納稅的問題。"

高博軒建議說，解決重復(fù)收稅可以從兩個方面采取措施：一是重新確定物流服務(wù)營業(yè)稅計征基數(shù)，將原先對物流企業(yè)征收的稅收納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，并實行差額征稅，消除重復(fù)征稅現(xiàn)象；二是為物流行業(yè)提供一個更合理的政策環(huán)境，通過更合理、更有效的市場規(guī)則引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展。